飲食

　　■“街鎮要切實轉變職能，有序推進體制機制調整改革。職能轉變的核心是四個字：管理、服務。”韓正指出，街鎮是城市日常性服務和管理的基礎單元，是社會治理中服務群眾的“最後一公里”，極為重要，必須把工作重心轉到管理與服務上來，加強做好服務基層群眾、強化城市管理的工作。街鎮體制調整改革，必須先轉職能，再調機構，確保基層工作平穩有序運行
　　■明年，全市統一停止街道招商引資，這是硬任務，沒有例外。個別的局部的利益，必須服從全市工作的大局。街道招商引資，雖然有其歷史發展的緣由，但在當前新形勢下，如果再不看清其利弊得失，我們的工作就會產生失誤。從全局工作看，街道招商引資已是弊大於利，與上海城市未來產業結構的方向不相符合，街道幹部也難以集中精力履行好群眾要求的管理服務職能
　　■明年，各區縣要建立街道財力保障新機制，停止招商後，街道所需工作經費，區政府要足額保障。街道要按照新的職能要求，切實加強黨的建設、統籌社區發展、組織公共服務、實施綜合管理、監督專業管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社區平安
　　“基層社會治理成效如何，基層幹部是決定性因素。重中之重是抓班長工程。”
　　本報訊（記者 談燕）中共上海市委昨天上午舉行“創新社會治理、加強基層建設”電視電話會議，全面落實今年市委一號課題成果，動員部署全市創新社會治理、加強基層建設工作。會議在全市17個區縣設立了37個區縣分會場、53個鄉鎮分會場，以視頻直播方式直接面向全市廣大街鎮居村幹部。市委書記韓正強調，要深刻學習領會習近平總書記關於創新社會治理、加強基層建設工作“核心是人、重心在基層、關鍵是體制機制”的重要講話精神，深刻認識基層基礎工作事關上海面向未來發展，在全局工作中至關重要。全市各方面要形成合力，一項項抓推進落實，把文件確定的任務舉措真正落地，轉化為基層建設實實在在的成果。
　　市委副書記、市長楊雄主持會議。市人大常委會主任殷一璀，市政協主席吳志明出席。市委副書記應勇對市委一號課題形成的“1+6”文件要點和相關政策舉措作了說明。市委常委屠光紹、徐麟、艾寶俊、沈曉明、徐澤洲、侯凱、薑平、沙海林、尹弘等出席會議。
　　“市委為什麼要用這麼大的力氣，搞這樣一個重點調研？”韓正說，基層基礎工作，在上海全局工作中的地位、作用越來越重要，街鎮和居村擔負的服務群眾、管理社區、維護安全穩定等任務十分繁重。基層責任大、任務重、事情多，但與此相對應的是，在人權、事權、財權、物權等方面還很不夠，服務與管理能力有待提高，這是現實的突出問題。市委希望通過這次全面深入的調研，摸清全市基層建設方面存在什麼困難，碰到哪些問題，在認真梳理清楚的基礎上，提出有針對性的解決辦法。
　　“課題調研的過程是全市各方面集思廣益的過程，是逐步提高認識、統一思想的過程。”韓正說，作為今年市委的一號課題，“創新社會治理、加強基層建設”調研歷時近一年，經歷了充分聽取意見、集中專題研究和形成政策文件三個階段。調研主要針對當前社會治理中涉及基層建設的現實問題和矛盾，尤其是黨委和政府應當解決、現階段也能夠解決的體制內問題。調研重點落在街道和鎮以及居和村兩個層面，旨在使工作重心進一步下移，通過將經常性的管理、執法資源下沉，統籌管理的權力下沉，與之相對應的人財物支配管理權下沉，讓基層更加有職有權有物有人。調研形成的“1+6”文件，主要解決街鎮體制機制，基層隊伍力量建設，管理、執法等治理資源配置，基層組織基本經費托底保障等四大突出問題。
　　“一年調研拿出一套好文件不容易，而抓推進落實，往往更不容易。因此，要抓領導、抓推進、抓主體責任落實。”韓正指出，市裡將成立專門工作推進領導小組，統籌協調推動“1+6”文件落實，分解任務、明確責任、協同推進。各區縣黨政主要領導要親自抓，全面加強協調保障。要聚焦四個重要舉措，抓好落實。
　　“街鎮要切實轉變職能，有序推進體制機制調整改革。職能轉變的核心是四個字：管理、服務。”韓正指出，街鎮是城市日常性服務和管理的基礎單元，是社會治理中服務群眾的“最後一公里”，極為重要，必須把工作重心轉到管理與服務上來，加強做好服務基層群眾、強化城市管理的工作。街鎮體制調整改革，必須先轉職能，再調機構，確保基層工作平穩有序運行。明年，全市統一停止街道招商引資，這是硬任務，沒有例外。個別的局部的利益，必須服從全市工作的大局。街道招商引資，雖然有其歷史發展的緣由，但在當前新形勢下，如果再不看清其利弊得失，我們的工作就會產生失誤。從全局工作看，街道招商引資已是弊大於利，與上海城市未來產業結構的方向不相符合，街道幹部也難以集中精力履行好群眾要求的管理服務職能。明年，各區縣要建立街道財力保障新機制，停止招商後，街道所需工作經費，區政府要足額保障。街道要按照新的職能要求，切實加強黨的建設、統籌社區發展、組織公共服務、實施綜合管理、監督專業管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社區平安。
　　“基層社會治理成效如何，基層幹部是決定性因素。重中之重是抓班長工程。”韓正強調，要抓好政策落實，切實加強以居村黨組織書記為重點的隊伍建設。一個基層黨組織，書記強，組織的戰鬥力就強；一個居民區，基層組織強，這個社區就安定有序，充滿活力。這次“1+6”文件中對班長工程建設有突出強調。同時，要建設好社區工作者隊伍這個蓄水池，為基層工作的同志拓展職業發展空間，使基層服務和管理工作，成為既受人尊重，也能吸引人、留住人的職業。
　　韓正指出，要加強協同聯動，深化網格化綜合管理。進一步科學設置網格和釐清網格職能，做實街鎮網格化綜合管理中心，完善網格化運行機制，加大治理頑症專項整治力度。要加強和改進黨的領導，推進基層治理創新。充分發揮街鎮黨(工)委在基層社會治理中的領導核心作用，健全基層黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核的規則、程序和制度，改進和完善基層黨建績效考核機制，落實好街鎮黨(工)委的主體責任和街鎮書記的第一責任。充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，以服務基層群眾、加強基層管理為重點，以黨建帶社會建設，讓百姓得實惠；以區域化黨建為抓手，註重加強黨組織與基層社會的有機聯繫，健全黨在基層的組織體系，把黨的領導貫穿於基層社會治理各方面。　　（原標題：街道停止招商 是硬任務沒例外）